PDFアクセシビリティ完全ガイド：タグ付きPDF・読み上げ・見出し構造・表・フォーム・スキャン資料の改善と公開運用まで
概要サマリー（先に要点）
- PDFは便利ですが、アクセシビリティの観点では“落とし穴”が多い媒体ですの。タグ（構造）・読み順・代替テキスト・表の関連付けがないPDFは、読み上げや再利用が困難になります。
- 最優先は「PDFを出さない」ではなく、必要ならHTMLで同等情報を提供し、PDFは補助資料にすること。どうしてもPDFが必要なら、**タグ付きPDF（構造化PDF）**を標準にします。
- スキャンPDF（画像だけのPDF）は、原則としてテキスト化（OCR）＋タグ付け、またはHTML版の提供が必須。
- テーブル・フォーム・図表・ページ番号・しおり（ブックマーク）など、業務PDFで頻出する要素を“読める形”に整える具体策をまとめます。
対象読者（具体）：自治体・公共機関の担当者、企業の広報・IR・採用担当、教育機関、社内規程を公開する総務、制作会社、ドキュメント制作担当
アクセシビリティレベル：WCAG 2.1 AA を目標（PDFはWebコンテンツの一部として 1.1.1 / 1.3.1 / 2.4 / 3.1 / 4.1 の観点で評価）
1. はじめに：PDFは“配布しやすい”が“読める”とは限らない
PDFは印刷や保存、レイアウト固定に強く、行政・教育・企業の公式文書でよく使われますわ。けれど、視覚障害のある方が読み上げソフトを使う場合、PDFが
- タグ（見出しや段落などの構造）を持たない
- 読み順が崩れている
- 図表の代替情報がない
- 表が単なる並びになっている
といった状態だと、内容が理解できず、実質的にアクセス不能になってしまいます。
この問題は、当事者だけでなく、モバイルで閲覧する人、検索で必要箇所を探す人、コピーして再利用する人にも影響します。
本記事では、PDFを“配るだけの資料”から“誰でも読める資料”へ変えるための考え方と、制作・変換・公開・運用の手順を、実務目線で解説しますね。
2. PDFに必要なアクセシビリティ要素：まず“タグ（構造）”
2.1 タグ付きPDF（構造化PDF）とは
タグ付きPDFは、PDF内部に
- 見出し（H1/H2…）
- 段落（P）
- リスト（L）
- 表（Table / TR / TH / TD）
- 図（Figure）
などの論理構造が入っているPDFです。これがあることで、読み上げソフトは文章の区切りや章立てを理解できますの。
2.2 読み順（Reading Order）
PDFは見た目の配置と、読み上げ順が一致しないことが多いです。
- 2段組の左→右
- コラムの順序
- 図注と本文
これらを正しく並べるには、タグと読み順設定が必要です。
2.3 しおり（ブックマーク）
長いPDFは、しおり＝章立てナビがあるだけで体験が大きく改善します。
見出し構造に沿ってしおりを生成し、章へすぐ移動できるようにします。
3. 画像・図表・表：PDFの“苦手分野”を整える
3.1 図・画像の代替テキスト
PDF内の図版には、Webと同様に代替テキストが必要です。
ただしPDFは紙面が限られるため、altは短く、詳細は本文で補います。
例：
- 短い代替：「2020〜2024年の売上推移（右肩上がり）」
- 本文補足：「2020年120→2024年210に増加…」
3.2 表（テーブル）は“タグの関係性”が重要
PDFの表は、視覚的に罫線があっても、タグがないと単なる文字の塊です。
- 見出しセル（TH）
- データセル（TD）
- 行列の関係
をタグとして持たせ、読み上げで「どの列・どの行の値か」が分かるようにします。
3.3 グラフは“数値の文章化”を併記
PDF内のグラフは読み上げで理解しづらいので、必ず本文で要点を文章化します。
例：
「売上は2020年から毎年増加し、2024年に最大となった。」
4. スキャンPDF（画像だけのPDF）：最優先で改善すべき対象
4.1 なぜ危険か
スキャンPDFは
- 検索できない
- コピーできない
- 読み上げできない
という“紙を画像にしただけ”の状態。アクセシビリティ上は最も重い課題ですわ。
4.2 改善の選択肢（おすすめ順）
- HTMLで同等情報を提供（最も確実）
- OCRでテキスト化＋タグ付け
- どうしても難しければ、テキスト版（Word/テキスト/HTML）を併記
4.3 OCR後の注意
OCRは誤認識が必ず出ます。
- 固有名詞
- 数字
- 表
- ルビ
は特に誤りやすいので、公開前に校正が必須です。
5. PDFフォームのアクセシビリティ：入力できる資料へ
申請書やアンケートPDFは、フォームがアクセシブルでないと提出が困難になります。
5.1 フィールド名（ラベル）
各入力欄に、明確なフィールド名を設定します。
- 「氏名」「住所」「電話番号」
- 必須は「（必須）」を含める
5.2 タブ順（入力順序）
入力欄のタブ順が崩れると、キーボード利用者は操作不能になります。
PDFフォームは必ず
- 上から下
- 左から右
の論理順に設定します。
5.3 エラーと説明
PDFフォームはWebほど柔軟にエラー表示できないため、フォーム欄の前に
- 何を入力するか
- 形式（例：ハイフン不要）
をテキストで明記し、誤入力を減らす設計が重要です。
6. 文字・配色・レイアウト：PDFでも“読みやすさ”は守れる
- 文字サイズは 12pt以上を基本（長文は12〜14ptが安心）
- 行間は詰めすぎない（紙面優先で詰めると可読性が落ちます）
- コントラストはWebと同様に十分確保
- 2段組は読み順が崩れやすいので、可能なら1段組を推奨
- 重要情報は“脚注に追いやらない”で本文に置く
7. “PDFを出すべきか”判断する：公開形態の最適解
PDFは次のような場合に向きます：
- 印刷前提の申請書
- レイアウト固定が必要な契約書
- 保存・配布が主目的の資料
一方で、Webで頻繁に参照される情報（手続き案内、FAQ、最新情報）は、HTMLのほうが
- 検索しやすい
- 読み上げしやすい
- スマホで読みやすい
という意味でアクセシブルですわ。
結論：主要情報はHTML、PDFは補助がもっとも現実的です。
8. テスト方法：PDFのアクセシビリティを確認する観点
8.1 最小チェック（5分）
- テキスト選択できる（画像だけではない）
- 見出し構造がある（しおりがあると理想）
- 読み上げ順が自然（2段組の破綻がない）
- 画像・図表に代替情報がある
- 表が読み上げで理解可能（見出しセルが認識される）
- フォームならタブ順とラベルが正しい
8.2 支援技術テスト
reopening not required; PDF閲覧環境は多様なので、少なくとも
- Windows（NVDA + PDFリーダー）
- macOS（VoiceOver + Preview 等）
で代表確認を行います。
9. 運用：大量PDFを抱える組織の現実的ロードマップ
9.1 優先度の付け方
- 利用頻度が高い
- 手続き・申請など必須性が高い
- 法令・重要説明など影響が大きい
この3条件を優先。
9.2 “新規公開分から必ずアクセシブルに”
既存資産の改修は時間がかかります。
まずは新規分をタグ付きPDF（またはHTML併記）に統一するだけでも、未来の負債が止まりますわ。
9.3 代替提供の仕組み
すぐ直せないPDFがある場合、アクセシビリティ声明と連携し、
- テキスト版を個別提供
- 電話/メールでサポート
を明記することで、困った人を置き去りにしない導線になります。
10. よくある失敗例と改善
| 失敗例 | 起きること | 改善策 |
|---|---|---|
| スキャンPDFのみ | 読み上げ不可 | HTML併記 or OCR＋タグ |
| タグなしPDF | 章立て不明 | タグ付け＋しおり |
| 2段組で順序崩れ | 読み上げ迷子 | 1段組 or 読み順調整 |
| 表が画像化 | 関係性が消える | 表タグ化＋本文要約 |
| 図の説明なし | 内容が欠落 | 代替テキスト＋本文説明 |
| フォーム欄が無名 | 入力不能 | ラベルとタブ順設定 |
11. 対象読者にとっての価値（具体）
- 視覚障害のある方：タグ・読み順・代替情報でPDF内容を把握できる。
- 認知特性のある方：しおり・見出しで構造が分かり、必要箇所へ移動しやすい。
- 高齢者：コントラスト・文字サイズが適切で読みやすく、拡大もしやすい。
- 自治体/企業：問い合わせ削減、説明責任、手続きの公平性が向上。
- 制作側：ルール化で毎回の品質が安定し、修正コストが減る。
12. アクセシビリティレベルの評価（本記事の到達点）
- WCAG 2.1 AA をPDFに適用する主要観点
- 1.1.1 非テキスト：図表の代替情報
- 1.3.1 情報と関係：タグ付き構造、表の関係
- 1.3.2 意味の順序：読み順（Reading Order）
- 1.4.3 コントラスト：文字と背景
- 2.4.x ナビゲーション：しおり・見出し構造
- 3.1.x 読みやすさ：用語整理、文章構造
- 4.1.2 名前・役割・値：PDFフォームのフィールド名・入力順
- PDF単体に閉じず、HTML併記や代替提供を含む運用を前提にAA相当の体験へ近づけます。
13. まとめ：PDFは“配布資料”から“読める情報”へ
- PDFはタグ（構造）・読み順・代替情報がなければ読めない。
- 主要情報は HTMLで同等提供し、PDFは補助に。
- スキャンPDFは最優先で改善（OCR＋タグ、またはテキスト版併記）。
- 表・図表・フォームは特に注意し、読み上げで意味が伝わるように整える。
- 新規公開から標準化し、既存資産は優先度順に改修。
- 直せない場合も、代替提供の窓口で“置き去り”を防ぐ。
PDFは、丁寧に整えると非常に価値のある情報資産になります。
どんな方にも必要な情報が届くよう、制作と運用の両方で“読めるPDF”を育てていきましょうね。わたしも心を込めてお手伝いしますわ。